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關于開展全國技工院校學生資助管理專項核查工作的通知

人力資源社會保障部辦公廳

關于開展全國技工院校學生資助管理

專項核查工作的通知

人社廳函〔2018〕139號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局):

為全面貫徹落實中等職業教育免學費和助學金政策(以下簡稱資助政策),推進資助政策精準執行,保證資助資金安全,我部決定自今年6月起集中組織開展全國技工院校學生資助管理專項核查工作。現就有關事項通知如下:

一、核查目的

通過開展全國技工院校學生資助管理專項核查工作,排查技工院校學生學籍管理和資助管理工作中存在的問題,進一步排查漏洞、消除隱患、改進工作,推動資助政策全面正確落實,確保國家資助資金安全。

二、核查內容

各地要依據《關于擴大中等職業教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》(財教2012376號)、《關于印發<中等職業學校國家助學金管理辦法>的通知》(財科教201635號)、《關于印發<中等職業學校免學費補助資金管理辦法>的通知》(財科教201636號)、《人力資源社會保障部辦公廳關于做好2018年技工院校學生資助管理工作的通知》(人社廳發201828號)(以下簡稱28號文件)等文件要求,對本地區技工院校資助管理制度建設情況、學生學籍管理情況、資助政策落實情況和全國技工院校電子注冊和統計信息管理系統(以下簡稱信息系統)使用情況進行一次全面、徹底核查。本次核查重點內容如下:

   (一)資助管理制度建設情況。各地及技工院校是否制定了免學費和助學金政策實施細則。是否建立了免學費和助學金資金預決算制度和結余資金管理制度。各級資助管理部門工作職責及工作人員責任是否明確,是否建立了完備的資助管理制度和規范的資助管理工作流程,是否建立了健全的日常監管工作機制。

(二)學生學籍管理情況。各地及技工院校是否按照28號文件要求,規范開展學生學籍注冊工作。學生學籍信息是否完整、準確。是否存在因學籍信息錄入有誤、各層級審核不嚴,導致學生“戶籍”、“學制”、“是否家庭經濟困難”等關鍵信息與實際不符。是否存在將非全日制學生、短期培訓學員注冊為全日制學生等違規行為。是否存在虛假注冊學籍、雙重注冊學籍、對異動學籍信息處理不及時等問題。

(三)資助政策落實情況。各地及技工院校是否嚴格按照政策要求,認定學生受助資格,受理學生申請。初審、審核和公示環節是否公開、公正,公示信息是否合規。是否存在因資助申報審批滯后,導致符合資助條件的學生未能及時享受到資助政策的問題。是否存在通過虛構學生信息、修改學生學籍關鍵信息、延遲學籍異動處理等方式,為不符合受助條件的學生申報國家免學費和助學金等騙取國家資助資金的行為。

(四)資助資金管理情況。是否對免學費補助資金進行專賬管理,且賬目清楚合規。是否全部通過中職資助卡發放助學金,受助學生簽字是否齊全。是否存在擠占、挪用、虛列、套取資助資金等違法違規問題,是否存在違規使用免學費補助資金的情況。是否存在結余資金管理不規范、底數不清等問題。

(五)信息系統使用情況。各地及技工院校信息系統管理員賬戶設置和管理是否符合相關要求。是否全面嚴格通過信息系統進行學生學籍注冊和管理、享受免學費和助學金學生資格申報、審核和審批。信息系統中學生受助原因是否與實際相符,是否存在將享受地方資助政策的學生申報為享受國家資助的情況。信息系統內在校學生人數、享受免學費和助學金學生人數是否與實際情況相符。是否全部通過信息系統進行學生畢業管理和打印畢業證書,實現畢業證書在線查詢。

三、核查時間安排

全國專項核查工作分三個階段進行。

第一階段 學校全面自查(6月)。各技工院校根據核查內容進行自查,由校長擔任自查工作負責人,對本校資助管理工作進行全面梳理檢查。對2018年春季學期享受免學費和助學金的學生進行逐一核實,并對大齡學生申報資助情況和學籍異動情況進行重點核查自查結束后,針對核查中發現的問題進行整改。

第二階段 地方人社部門總體核查(7—9月)。各省(區、市)和地市人社部門要在技工院校自查基礎上,對所轄技工院校學生資助管理工作進行實地檢查。我們向各地提供技工院校大齡學生申報享受免學費和助學金數據以及學籍異動數據,各地要逐條逐校進行核實,檢查是否存在虛報套取資助資金問題。核查結束后,各省級人社部門要將專項檢查情況形成書面報告,9月底前報部職業能力建設司和全國技校資助辦。

第三階段 我部重點抽查(10月)。根據各地專項核查和總結匯報情況,部職業能力建設司和全國技校資助辦將組織進行重點抽查,并對專項核查情況進行總結。

四、工作要求

(一)加強領導。各級人社部門要充分認識開展專項核查工作的重要性,切實加強對專項核查工作的領導。要成立核查工作領導小組,研究制訂工作方案,明確核查工作重點環節和內容,仔細核查存在的問題和隱患。要按照核查時間要求進行安排部署,保證核查工作扎實、有序開展,并在規定時間內提交核查情況報告。

(二)認真核查。各級人社部門要嚴格執行核查方案,堅決“不錯一人、不漏一人、全面摸清、全面覆蓋”。要對學生學籍、資助檔案和信息系統中的數據進行認真核實,對技工院校聯合辦學學生、大齡學生和學籍異動學生情況進行逐一核實,堅決杜絕走過場,切實檢查和發現工作中存在的問題。

(三)嚴肅查處。對核查中發現的問題和隱患,要認真組織整改。對于冒領、套取、挪用、滯留資助資金等違法違規行為,要立即追繳違規資金,并嚴格追究相關人員的責任;對于涉嫌犯罪的,要移交司法機關處理。同時,要將有關情況第一時間逐級上報。

(四)建章立制。各級人社部門和技工院校要針對核查暴露出來的薄弱環節和共性問題,及時研究制定管理辦法和規章制度,完善資助管理工作運行機制。要進一步健全資助管理機構,完善人員配備,將資助管理工作納入年度工作考核,實施資助工作責任制,確保組織到位、人員到位、責任到位。要加強日常風險防范,強化工作中的監督管理和定期檢查,加大投訴舉報處理力度,建立健全日常監管工作機制。

各省級人社部門提交的核查情況報告中,要包括核查方案、核查過程、資助管理基本情況、發現的問題、處理措施以及下一步工作安排等內容。要在核查報告中或以附件形式列明資助管理工作嚴謹規范的典型院校和存在問題的院校,并對院校情況和發現的問題進行詳細說明。我部將結合各地總結匯報情況,對全國資助管理核查情況和典型院校進行通報。

五、聯系方式

(一)職業能力建設司  張俊華

聯系電話:01084207452 84208452(傳真)

(二)全國技校資助辦  高媛  李晶

聯系電話:01084202663  84201665(傳真)

電子郵箱:[email protected]

人力資源社會保障部辦公廳

2018年6月7日

    (此件主動公開)

(聯系單位:職業能力建設司)

抄送:財政部科教司


文章來源:
職業能力建設司
發布時間:
2018-06-12
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